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羊城晚报:年终突击花钱,不该糊涂的糊涂账

2018-11-07 10:45:09
羊城晚报:"年终突击花钱",不该糊涂的糊涂账 政府的钱怎么花,应当向民众交代清楚,并得到民众的同意;政府花钱的进程,应该接受民众的监督;政府的钱花得是否合适,应当接受公众评价;对胡乱花钱的行为,应当被追究责任。

这四个环节就是预算公开、预算监督、预算审计和问责。

然而,在这四个方面,我们的差距都很大。

“年终突击花钱”不过是现行体制的一个症候而已。

今年10月25日,温总理在国务院常务会议上部署今后几个月经济工作时强调,要严格财政支出管理,避免“年底突击花钱”。

财政部部长谢旭人也要求坚决防止出现“年终突击花钱”现象。

专家则称政府部门“年终突击花钱”今年仍可能重演。

每到年底都要谈政府年终突击花钱的问题,而每当这时,有关部门的官员都要向我们解释“年终突击花钱”的合理性:从我国预算执行情况看,财政支出进度均呈“前低后高”走势。

12月份财政支出虽然比较多,但都是按预算要求支出的,因此不能说成是“年终突击花钱”,在岁末一段较集中的时间内,把预算内的钱集中花出去,本身并不违规。

而支出进度“前低后高”,是由于公历年制预算年度,与实践中的人民代表大会召开的时间存在矛盾,因此,往往预算刚批下来,时间就已经过了预算年度的1小半,这必然会影响预算的执行进度;同时,项目的实施需要一定时间,而且项目前期准备阶段需要资金较少,而项目实施阶段资金需求量明显加大。

财政资金支付时,也往往呈现前少后多的特点。

这么看来,“年终突击花钱”是正常的,正确的,并不损害纳税人的利益,又有甚么必要大惊小怪呢? 但老百姓理解的“年终突击花钱”却有不同的含义。

他们觉得,中央部门的钱多得花不了,于是要巧立名目,把钱花掉,其实就是乱花,甚至不排除这些钱成了三公消费,成了官员的福利金。

而这种担心,又从审计部门的有限的信息中获得了佐证。

审计署对2008年度中央预算执行和其他财政收支进行了审计。

共审计55个中央部门,延伸审计285个所属单位,发现违规问题40.5亿元,损失浪费问题4.67亿元。

2009年部分中央部门利用虚假发票套取资金9784.14万元,主要用于发放职工福利补贴等;挤占挪用财政资金和违规发放补助补贴10.95亿元。

再说,如果“年终突击花钱”都是正确的,温总理和财政部长又何必要提出“防止”呢? 现在的问题是,关于“年终突击花钱”之争是一笔糊涂账:没有人知道正确的突击花钱是多少,违规的乱花钱是多少;也没有什么措施对违规的乱花钱进行预防

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