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反思上海踩踏事故风险防治应成2015年重

2018-11-06 09:48:54

反思上海踩踏事故:风险防治应成2015年重要任务

大型活动的安全不能依靠人治,的办法是制定相应的法律、法规。凡是重大、大型活动,都要有一套成文的规定、标准、法律要求,并且有相应的承担者,通过认真的实施,加上严肃的事后追责,把控住风险

风险防治将是2015年社会治理的重要任务。在提供优质公共服务和必要安全管控的选择方面,既要有所侧重,又要统筹平衡,这才是风险社会的治理理念

一场跨年夜的灯光秀被蒙上了沉重的色彩——2014年12月31日23时35分许,上海外滩陈毅广场发生踩踏事故,已导致36人死亡。

城市大型活动,人流量必然不小,任何一个节点的失误,都有可能造成无法控制的局面。比如对形势预判失误,比如事先准备不充分。在外滩踩踏事件中,当监控发现通往外滩各道路的人潮有过载的趋势时,投送备勤警力已经非常困难。

在悼念逝去生命的同时,我们有必要对城市大型活动的安全规划、现场控制以及风险管理进行反思,以避免事故的再次发生。

反思之一

是偶然还是必然

据新华社报道,考虑到往年人流量众多等问题,外滩取消了跨年活动,外滩的安保措施进而降为(黄浦)区级管理。

但截至2014年12月31日20时30分,外滩的人流量已接近2013年灯光秀时的规模,远远超过预期。

根据事先部署,上海相关部门已组织了超过平时相当多的警力到场,后来又增派了500多警力。但是,由于人流量远远超过预期,警力的配置受限于此时的庞大客流,加大了人流疏散的难度。至23时30分前后,陈毅广场和清水平台的人流产生对冲,有人摔倒,造成了踩踏事件的发生。

2015年1月刚面市的《政府风险管理——风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》作者、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧对《法制》表示,外滩踩踏事故是风险社会中偶然的必然事件,并且是可以避免的危机。

他认为,在此次事件中,有关部门显然过于强调了公共服务和民众的满意度,而并未把公共安全放在首位。如果能把公共安全放在首位并在风险管理中加权,则能更好地预防和处置此类事故。

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